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2020年上半年,基本建成全市统一的工程建设项目审批服务体系

来源:济南网编辑:07-25 14:17

7月25日下午,济南市委市政府召开新闻发布会,通报《济南市工程建设项目审批制度改革实施方案》相关情况,发布会由市委宣传部新闻发布处处长王若峰主持,济南市住房城乡建设局局长吕杰,市自然资源和规划局副局长贾吉同,市大数据局副局长刘大永和市行政审批服务局副局长楚波参加本次发布会并答记者问。

市委市政府高度重视工程建设项目审批制度改革工作。近日市政府将印发《济南市工程建设项目审批制度改革实施方案》,实施方案将对工程建设项目审批工作产生深远影响,对企业和群众办事提供更多便利,对济南市营商环境优化提升发挥重要作用。


济南市工程建设项目审批制度改革工作4月10日启动

市住房和城乡建设局、市行政审批服务局牵头,会同自然资源和规划、发展改革等多部门迅速行动,形成《实施方案》初稿。

4月24日,市政府召开专题会议,市领导对改革工作提出了具体要求。

5月15日,经广泛征求各部门及社会各界意见建议,市政府再次召开专题会议,形成《实施方案》报送审查稿后,正式呈请省政府审查。

7月4日,市政府召开第66次常务会议原则通过了《实施方案》,经市委批准,方案将于近期印发实施。


《实施方案》总体要求

明确全过程审批时间一般工程项目控制在85个工作日内,特别复杂的工程项目不超过省政府规定时间,主流程审批时间控制在70个工作日以内。已初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台;

2019年年底,实现工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通;

2020年上半年,基本建成全市统一的工程建设项目审批服务体系。


要求统一审批流程

从精简审批环节、规范审批事项、合理划分审批阶段、分类制定审批流程、实施并联审批、推行区域评估和开展告知承诺制7个方面予以明确,取消10个事项,转变2个审批事项的管理方式,合并4个审批事项,调整35个事项的审批时序,制定市级工程建设项目审批事项清单,将审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段,按照投资方式、项目类型制定5类审批流程图。


实现统一信息数据平台

按照国务院办公厅“横向到边、纵向到底”的原则要求,建成覆盖市有关部门和区县的工程建设项目审批管理系统,并与国家、省工程建设项目审批管理系统对接,实现审批数据实时共享。系统建成运行后,填写表单、表单要素及申报材料将大幅度减少。


达到统一审批管理体系

从“一张蓝图”统筹项目实施、完善项目策划生成机制、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行5个方面予以明确,制定工程建设项目生成管理办法并进行模拟审批。


完成统一监管方式

从加强事中事后监管、加强信用体系建设、规范中介和市政公用服务3个方面予以明确。


不断加强组织实施

主要从加强组织领导、加强沟通反馈和培训、严格督促落实、做好宣传引导4个方面强化组织领导,确保落实到位。


合理确定审批时限,一般工程项目控制在85个工作日以内

国务院要求全流程审批时间控制在120个工作日内,省政府控制在100个工作日内,我市一般工程项目控制在85个工作日以内,特别复杂的项目不超过省政府规定的全过程审批时间。

政府投资类建筑工程主流程审批时间控制在70个工作日以内;社会投资类民用建筑工程主流程审批时间控制在45个工作日以内,带方案出让土地的建筑工程主流程审批时间控制在30个工作日以内,工业、仓储建筑工程主流程审批时间控制在28个工作日以内。

带方案出让土地的工业、仓储建筑工程实行“拿地即开工、建成即使用”模式的主流程审批时间控制在6至18个工作日;其中土地出让前完成设计方案和施工图联审的,“拿地即开工”阶段主流程审批时间控制在1至3个工作日,“建成即使用”阶段主流程审批时间控制在3个工作日以内。


优化“拿地即开工、建成即使用”济南模式

我市“拿地即开工、建成即使用”既有经验,进一步优化审批流程。带方案出让土地的工业、仓储建筑工程实行“拿地即开工、建成即使用”模式。土地出让前,有关部门完成设计方案和施工图联审;土地出让后,建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产登记证(首次登记)和建筑工程施工许可证四证依申请可分别或同时依次核发。项目完成设计文件及合同约定的内容“建成”后,建设单位组织勘察、设计、监理、施工单位进行竣工验收,住房城乡建设部门同步实施竣工验收监督及消防竣工验收(含备案抽查),验收合格后即可交付使用。建设单位同时承诺在规定时限内完成竣工验收备案工作。


优化市政公用服务

一是取消工程建设项目施工用电、用水(供排水管网覆盖内)、排水和正式供水、排水、供电、燃气、热力、通信的申请环节,改为相关公共服务单位主动对接服务。

二是简化市政公用服务的占掘道路、占绿审批。管线长度在150米及以下的工程建设项目,实行告知承诺制,按简易程序办理。


“一张蓝图”统筹项目实施

依托“两规合一”工作基础,科学确定我市“多规合一”的“一张蓝图”。以“生态优先、保障重点、公平高效、促进实施”为原则,在多规差异比对的基础上,各区县政府和责任部门(单位)要按照市委市政府部署,贯彻落实好全省深化“一窗受理·一次办好”和全市“一次办成”改革精神,把工程建设项目审批制度改革工作落到实处,体现“审批有速度、服务有温度”,切实实现“在泉城、全办成”,全力打造金牌营商环境。

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